Ricci, Staatsanwälte und Politik. „Das Streben nach Konsens kann nicht kriminalisiert werden.“ Fiandaca und Caiazza äußern sich.

„ Die Berücksichtigung des Konsensfindungsprozesses im Zusammenhang mit Korruption stellt eine unangemessene Kriminalisierung durch die Justiz dar “, sagt Professor Giovanni Fiandaca. Er spricht über die Ermittlungen gegen den Kandidaten der Demokratischen Partei, Matteo Ricci, während der Wahlkampf in der Region Marken in vollem Gange ist. „ Leider ist dies nicht das erste Mal, dass diese Absurdität theoretisiert wird “, fügt Gian Domenico Caiazza, ehemaliger Präsident der Union der Strafkammern, hinzu. „Es ist ein Zeichen für die Übergriffe der Staatsanwälte bei der Kontrolle der Politik.“

Am Dienstag, so gab Ricci selbst bekannt, erhielt er im Rahmen der Ermittlungen mit dem Titel „Affidopoli“ eine Ermittlungsmitteilung. Ihm wird Verschwörung zur Korruption im Zusammenhang mit der Vergabe von Aufträgen an mehrere lokale Vereine zur Gestaltung von Wandgemälden vorgeworfen. Diese Aufträge, so die Staatsanwaltschaft, ermöglichten dem damaligen Bürgermeister von Pesaro „direkt einen immateriellen Vorteil“. Die Ermittler sind jedoch der Ansicht, dass die Fertigstellung dieser Arbeiten „dem administrativen und politischen Handeln des Bürgermeisters ein Bild von Effizienz und Effektivität“ verliehen und ihm damit „einen erheblichen Vorteil in Bezug auf Popularität und Unterstützung“ verschafft hätte. Dieser Ansatz droht, einige der klassischsten Vorrechte von Politikern auf den Prüfstand zu stellen.

„Die Steigerung der Wählerunterstützung ist eine legitime Erwartung, da sie typisch für Politiker ist“, erklärt Giovanni Fiandaca, emeritierter Professor für Strafrecht an der Universität Palermo, gegenüber Il Foglio. „Die Betrachtung der Gewinnung von Wählerunterstützung aus der Perspektive der Korruption stellt einen unzulässigen Eingriff der Richter dar“, die, so der Jurist, „auf eine sehr breite, expansive Auslegung zurückgegriffen haben, die Wählerunterstützung als strafrechtlich relevanten Vorteil betrachtet. Dies ist jedoch ein Minderheitsansatz und wurde von praktisch allen Strafrechtswissenschaftlern heftig kritisiert, die ihn weder teilen noch für zulässig halten. Er hat sich in der Rechtsprechung nie zu einem dominanten Auslegungskriterium entwickelt.“

Gian Domenico Caiazza, Strafverteidiger und bis 2023 Präsident der Union der Strafkammern, stimmt dem zu. „Wir haben es mit einer unfassbaren Interpretation des Begriffs des Gewinns zu tun. Das ist ein Zeichen dafür“, bekräftigt er, „dass die Justiz bei der Überprüfung politischer Aktivitäten übergriffig ist.“ Anders ausgedrückt, so Caiazza, „erkennen die Staatsanwälte zwar kein finanzielles Interesse an politischen Aktivitäten, glauben aber dennoch, dass der Verwalter illegale Handlungen begangen hat, weil er Wählerstimmen gewonnen hat.“ Der ehemalige Präsident der Union der Strafkammern ist nicht sonderlich überrascht: „Leider ist dies nicht das erste Mal, dass solche absurden Theorien aufgestellt werden.“ Er zieht auch Parallelen zu den anderen Ermittlungen, die in jüngster Zeit im Mittelpunkt der medialen und politischen Debatte stehen, nämlich denen um Bürgermeister Beppe Sala. „Daran besteht kein Zweifel. Die Lektüre der Mailänder Verordnung führt immer wieder zu moralischen Urteilen, und ich würde sogar sagen, letztlich zu politischen. Profitstreben gilt als Straftat, selbst wenn es um private Unternehmen und Berufstätige geht. Die Justiz“, fügt Caiazza hinzu, „rüstet sich mit Interpretationsinstrumenten für die politische Kontrolle aus, die sie nicht hat.“ In Mailand wie in der Region Marken.

Im letzten Fall warf der Zeitpunkt jedoch weitere Fragen auf. Riccis förmlicher Ermittlungsbescheid traf nur wenige Stunden nach dem offiziellen Wahltermin (28./29. September) ein. Fiandaca empfiehlt daher: „Dieser knappe Zeitpunkt sollte vermieden werden, um den Verdacht einer Intervention zur Beeinflussung von Wahlkampfentscheidungen zu vermeiden.“ Der „Affidopoli“-Skandal hingegen war schon länger Gegenstand von Diskussionen. „Aber sobald eine Wahl näher rückt, wird der Wettbewerb unweigerlich zu einem Rechtsstreit“, betont Caiazza. „Es scheint fast so, als müssten wir uns mit dieser Dynamik abfinden. Jetzt“, so der Anwalt abschließend, „ist ein Wahlkampf ohne die führende Rolle der einen oder anderen Staatsanwaltschaft nicht mehr möglich.“

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